国企改革已经变成广泛的社会关注，国企目前所被评论、被研究远远超过了国企自身，超出了经济，甚至超出了中国。中美谈判谈到国企，中国任何改革谈到国企，税收改革谈到国企，社会发展谈到国企……今天国企的责任超出了企业自身，国企变成整个社会能不能进步、能不能发展、能不能创新、国际上还能不能和谐的主要因素之一。
       一、国有企业的产生和作用。中国国有企业的产生是中国近代史和历史进程的自然产物，不是有意设计、强加的过程。中国真正发展经济是1978年开始改革开放，改革开放40年来全面对外开放经济真正腾飞式发展也就是20多年的时间。正是在这样的大历史背景下，对于中国的工业来说，没有类似美国、英国工业革命的时间和机遇。从辛亥革命到解放前，中国民族工业在艰难的环境中发展，而且主要集中在轻工业，对民族救亡图存至关重要的重工业发展缓慢。1949年，工业产值仅占GDP的30%，其中74%为轻工业。
       国有企业是民族历史发展的产物。我们从鸦片战争、英法联军、八国联军、辛亥革命，一直走到今天。承认历史的过程就是一个承认国企的过程，国企是当时政治、经济环境发展的要求。国有企业迅速建立了中国的工业基础，为后来的改革开放作了环境条件准备。林毅夫教授推荐给我《伟大的中国工业革命》这本书，作者文一是清华兼职教授，也是美联储（圣路易斯）助理副行长，他希望能找到所有国家工业革命的意义，为什么大清朝想去搞工业革命、想去搞变法，为什么印度、东南亚国家希望有工业革命、工业的起飞却没有成功？文教授认为，在中国改革开放之前，中国工业有了一定的基础，这个基础奠定了改革开放能够逐步起飞的基础。这是非常平衡的观点。
       二、国有企业的改革。改革永远和国有企业伴生，大家说到国企第二个词肯定是改革，为什么？因为老觉得国企不对、不好，要改革。国企存在什么问题和矛盾？无论国有、私有，各种企业都天然存在两个普遍的矛盾：经济活动中与政府的矛盾；经营活动中所有者与信托人的矛盾。
       问题表现在四个地方：一是效率，大部分企业随着发展，投资越大回报率不断下降；二是动力，企业对人进行激励激发工作动力，但激励存在风险；三是权力，在用人、投资方面到底谁来决策，会带来一些矛盾；四是创新力，这是目前最重要的，但国企比较弱，因为创新力是所有因素合力的迸发。
       总体来看，国企改革有几个特点：持续不断，与国家发展同步，虽然改革有很多困难，但一直在积极想办法；摸着石头过河；螺旋式上升；实践为先，理论滞后，有了实践再推广起来；局部与碎片式，相对来讲真正统一的、大面积的改革还要再加强；之前改革处于相对较易的层面，逐步进入深水期。
       三、国企改革的巨大成就。国企在历史上作出了卓越的贡献，在推动国家工业化、健全工业体系等方面都功不可没，用总书记的话说“功勋卓著，功不可没”。作用表现在几个方面：促进后发国家快速工业化，健全工业体系；推动经济社会发展，保障改善民生；完善国民经济体系；维护国家安全；增强综合国力。
       国有企业也是国家战略的重要实施主体，在关系国家安全、国计民生等关键领域不断取得突破。国企在航天、高铁、特高压输变电等许多领域创造了世界领先的地位。在国家“一带一路”倡议推动下，中国对“一带一路”沿线国家投资增长较快，国企抓住发展机遇，成为“一带一路”建设的主力，央企承担了3116个投资和工程项目，在基础设施建设中，央企承担了50%的项目，合同额超过了70%。
       四、“新时代”国企改革进行时。国企改革取得了巨大的成就，但依然存在问题：一是效率，国企资产回报率改善不大。国企资产回报率不高是相对于民企而言，同行业比较国企比民企资产回报率低2-5个百分点，这是国企面临的最大问题，从企业的使命来讲，投入产出不对。二是创新，国有企业在研发效率上与民营企业等有差距。研发投入强度差距不大，有很多研发投入，也有很多产出和成绩，但是效率有差距，每1亿元研发支出获得的有效发明专利数仅为民营企业的41%，外商投资企业的68%，数据可能不精确，但结论基本上是对的。整体上，国有企业在创新能力等方面仍然存在不足，需要持续推进改革。国企和民企面临同样的市场竞争，如果不能解决效率和创新问题，将在市场竞争中受到很大挑战。
       十九大报告也提出，国企改革的目标是深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育起全球竞争力的世界一流企业。简单总结，要理解国有企业，首先要理解近代中国经济史的独特性，理解包括国际、国内在内的企业所有制的多种形式，理解国有、公众所有与私人所有的融合。在企业管理上，所有制被过度夸张了。坏的公有制恰恰是私有制，好的股权多元化就是公有制。企业管理很差，一个人都独吞了那就成了私有制，是私有企业。全面混合所有制，变成现代企业制度，是公有制。当然，混合所有制是国企改革多种方式中的一种，不等于一混就灵。
       五、国企改革十大着力点
       1.所有者缺位。去年国务院第一次向全国人大报告了国有企业经营状况，国资委也好、国务院也好，向全国人大报告国企经营状况就和报告财政预算是一样的，这样明确了信托责任，找到了所有者；
       2.国企多重目标。国企有很多目标，赚钱、社会效益都有，必须尊重企业特性、效率属性、市场原则，并予以准确评价；
       3.战略管理不清晰。很多企业为什么搞多元化乱投资呢？因为没有战略。从国家战略与企业战略的统一开始，行业选择、目标清晰、尊重市场作用；
       4．评价标准不统一。这里必须要对标世界一流进行标杆管理，形成业绩文化，统一会计标准；
       5.运营效率不高。要真正地细化指标、目标倒推，对资本投入进行控制，对经营不善企业进行破产重组；
       6.战略创新不够。这么多新经济、新创造国企没有，要有专业洞察，把握发展规律及发展阶段，要有容错机制，错了没问题原谅一次接着再来。同时，尊重企业家精神，尊重创造性。否则没有创造性可言如何提高178万亿资产的回报率？
       7.杠杆过高、债务风险。对于战略不聚焦的要限制借贷水平；
       8.管理者及人才培养选拔的局限。选人者责任、选人的标准、评价及更换、人与战略目标的匹配、信任及授权，每一个都是大题目。有着巨大的改革需求。我常说，选错一个人三年时间就浪费掉了，选不好持续下去更完蛋，这时你的竞争对手在发展、世界在发展。当然，这是个综合性课题，要解决什么标准、怎么评价、怎么更换等。
       9.激励机制及改革。激励机制绝对不单单是发多少钱的问题，要更关注激励的科学性，人才的竞争及团队文化。
       10.党的领导的落实。很多国家都有国有企业，我们有中国特色的国有企业。董事会和党委会的工作经过这几年磨合，目标是一致的。