改组组建国有资本投资、运营公司（“两类公司”），构建国有资本投资运营主体，正式是推进国有资本授权经营体制改革的关键一环。目前，国资委已分3批在21家企业开展“两类公司”试点，各地已改组组建“两类公司”107家，在优化国有资本布局结构、激发市场主体活力等方面发挥了重要作用。

一、明确“谁来授、授给谁”，确定“两类公司”自身的权利边界。基于“两类公司”试点企业的功能定位，中央和各地方政府对于改组组建的“两类公司”试点企业，均明确提出要赋予企业更多经营自主权。这些授权来自于哪里？需要明确授权来源的上级主体。

二、确保“授得准”，明确授权的形式和具体内容。目前看来，授权主要存在五种形式：政府层面上，采用取消国资监管事项、权限下放的两种形式，授权相对较为彻底；而国资委层面则存在直接授权、负面清单、一企一策等三种授权形式，授权较为具体。

三、确保“接得住”，有效承接上级授权。首先是要明确直接授权的内容，以这些内容为重点开展工作。其次是要有效梳理归纳各级国资委在各个重点领域的负面清单，明确红线，并在红线以上积极开展探索，激发活力。

四、确保“行得稳”，科学建设对子公司的授权放权体系。要对下属企业行权能力评估，分类授权。要避免所授权限、工作开展节奏和下属企业体量、能力不匹配，避免“一放就乱”。建立授权动态调整机制；有效监管，建立风险管控机制。